脱贫路上的“领头雁”

——石城县创业致富带头人培育工作纪实

悠悠琴江水，巍巍武夷山，在赣闽边界坐落着一个边际小城，客家摇篮、革命老区----石城。它位于江西省赣州市东北部，因境内“环山多石，耸峙如城”而得名。石城是罗霄山脉集中连片特困县，2014年，全县有建档立卡贫困户12470户，贫困人口49820人，占农村总人口的18%，脱贫攻坚压力较大。

为加快脱贫步伐，2017年3月，石城县创新实施“创业致富带头人培育”工程，启动“千人铸造计划”，创业致富带头人成为石城脱贫路上的领头雁，带领贫困户脱贫取得了显著成效。

坚持标准严格选人

培育带头人，选准对象是前提。石城县坚持“四强”标准遴选培育对象，把政治思想强、创业意愿强、创业基础强、带领能力强，愿意带领群众致富的村“两委”干部、村干部后备人选、专业合作社负责人、种养殖大户、返乡创业青年、农村党员等优先吸纳到带头人队伍，有效促进了基层组织和创业致富带头人的有机融合。

黄小勇，南昌大学法学专业本科生，深圳市年收入百万的小老板。几年前，他怀着梦想返乡创业，带动136户贫困户增收致富，成长为创业导师。2019年5月，国务院扶贫办刘永富主任在石城调研期间，勉励黄小勇继续为家乡多做贡献。

县委县政府鼓励在外创业成功人士回乡创业，出台了相关的扶持奖励政策，为返乡创业的企业家和农民工开辟了“绿色通道”。壮大农村脱贫致富带头人队伍，提高创业带贫能力，形成返乡创业人员“进得来”“留得住”“不想走”的发展新格局。

截止目前，石城县培育的致富带头人中，有合作社领办人或骨干86人，村组干部203人，产业大户或新型职业农民94人，返乡创业人员134人，建档立卡贫困户62人，其他127人。

创新机制培育扶持

培育带头人，培养是重点。近年来，石城县每年组织50人到国务院扶贫办贫困村创业致富带头人蓉中培训基地培训1个月，培训结束后，安排创业导师指导帮扶、跟踪服务11个月；同时，每年依托县委党校培训300人。

创新创业，扶持是关键。石城县打出政策“组合拳”：金融方面，设立“产业扶贫信贷通”“创业信贷通”“小微信贷通”等五个信贷产品，提供利息补贴；税费方面，在乡村建设标准化扶贫车间，按面积每个车间补助30至50万元，三年免租金和税费；电商方面，免除租金、水电费和网络费，并提供10万元创业担保。

赖宝林东山再起，流转土地650亩，养殖泥鳅150亩，年出栏土鸡20万羽、出售土鸡蛋300余万枚。他在创业的同时，不忘带领贫困户共同脱贫致富，创建的扶贫车间吸纳15名贫困户，每户年收入超过2.5万元，还牵头成立了石城县创业致富带头人协会，成为小有名气的创业导师。

为了更好地帮扶创业，石城县聘请54名企业家担任创业导师，通过创业指导、座谈交流、观摩实践等方式开展创业结对帮扶，全县706名创业致富带头人中，317人成功创业，160余人正在创业过程中。

琴江镇濯坑村熊新平的成功创业，导师的指导功不可没。80后的熊新平，因家庭人口多、父母体弱多病，被带上贫困户帽子。要脱贫先立志，参加培训后，在县公安局驻村帮扶干部的帮助下，熊新平申请产业扶贫贷款，开始养殖荷兰猪、土鸡和经营淘宝网店。

科学考核激发责任

考核是尺，激励是鞭。石城县充分发挥考核激励的“指挥棒”作用，强化帮扶责任，激发帮扶动力。根据帮带情况，分别给予带头人一定的物质奖励；同时，把创业致富带头人纳入“新乡贤”数据库和村组后备干部人才库，优先推荐参与村“两委”换届和各级党代表、人大代表、政协委员选举。

谢火生，是木兰乡山地鸡养殖示范基地创建人，他用十几年的坚持，把木兰山地鸡做成了一个品牌。

石城县开展创业致富带头人培育工作以来，创业蔚然成风，带贫如火如荼，有的贫困户还成长为致富带头人，木兰乡杨坊村贫困户温昌善在谢火生的带领下，也开始山地鸡养殖。

两年多来，石城县培育创业致富带头人，带富了一大批贫困户，建强了一大批农村基层组织，全县创业氛围不断浓厚，产业发展不断加速，为推动脱贫攻坚、乡村振兴奠定了坚实的基础。

选好路径帮带益贫

培育带头人的根本目的是带贫益贫。石城县探索出“扶贫车间+贫困户”“旅游景区+贫困户”“合作社+贫困户”“产业基地+贫困户”等多种帮带模式，在创业致富带头人与贫困户间搭起了利益联结平台，带动4200多名贫困户增收致富。通过带头人帮带，有效激发贫困户的内生动力，达到了“村村有脱贫产业、户户有增收门路”效果。

创业致富带头人陈从平，把两个扶贫车间建立在群众家门口，吸纳52名贫困群众就业，每人月平均工资2500元以上。

创业致富带头人赖景传，对接旅游强县战略，抓住发展机遇，整合当地资源，在龙岗乡建立起3A级乡村旅游点———旺龙湖景区。引导当地贫困户登上旅游扶贫快车。

同时，石城县积极搭起利益联结平台，引导创业致富带头人领办创办专业合作社，全县85%的贫困户与农民专业合作社联结起来；整合4490万元涉农扶贫资金，扶持全县131个村发展村级集体经济产业示范基地，把产业示范基地承包或租赁给创业致富带头人经营，优先为贫困户提供培训和就业机会等等，通过利益联结，带动贫困户增收致富，扶贫减贫成效明显增强。

“百里山水画廊”正在描绘这片红色土地上的蓬勃党建促脱贫生机，承载着致富的梦想，勤劳的石城人民，正在一步步实现属于他们的小康生活。

“不忘初心，牢记使命”。石城县牢记总书记“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的嘱托，坚定四个自信，增强四个意识，做到两个维护，全力带动群众脱贫致富，向党和人民交上一份满意的答卷。